上海车牌竞拍，同一人首次申请与未果后的多次申请都要被审核20个工作日，这样的做法是“以管理者为本位”还是“以服务对象为本位”？今年是上海加快推进“一网通办”攻坚年，如何最大限度地让数据多跑路，让群众办事“像网购一样方便”，值得各方期待。

非首次申请，审核周期能否缩短？

“为竞拍上海私家车牌照，我从2017年起已申请了3回标书。每次都要等待20个工作日的资格审核，不管是首次还是再申请都一样，这合理吗？”近日，普陀区薛先生（化名）拨打解放日报·上观新闻热线63523600，表示如首次申请竞拍车牌，20个工作日的审核周期可以理解。对同一人后续再次申请，依然要再被审核20个工作日，其中是否存在“重复无谓劳动”？20个工作日加上每月4个双休日，可能使竞拍人踏空一个月，无法按时拍牌，“当前不少政府职能部门纷纷压缩审批办理期限，提高办事便利化程度，”电话中，薛先生殷切期盼相关审核部门，至少能对非首次申请者的审核周期予以提速。

4月22日，记者在“第一调查网”发起一项关于“上海车牌竞拍审核周期”的自助在线调查。截至到下午4时许，414次投票中，有66.43%的人赞同应缩短20个工作日的审核周期。记者也随机采访了15位多次参与竞拍的申城市民，最多申请过3回标书的刘先生告诉记者，虽然拍牌成功之路漫漫，但因是刚需，不得不拍。与薛先生一样，大家觉得对多次申请者的审核期限，应该和首次申请者差异化处置。

△外省市号牌上路还存在不少限制，拍沪牌对不少人来说是“刚需”。

拍卖公司：“审核周期”非其规定

4月13日上午，记者走进上海国际商品拍卖有限公司（以下简称“上海国拍公司”）淞虹路938号服务网点。墙上张贴的《上海市非营业性客车额度个人/单位客车额度拍卖须知》显示，办理参加拍卖申请、登记手续，同时交付拍卖保证金1000元整，领取《拍卖密码封条》。一个竞买人只能办理一份有效的《封条》，一份《封条》只能竞买一份额度。《封条》自激活之日起半年内有效，最多使用六次。有效期内拍卖次数已满六次的，或超过有效期的，则由本人重新办理参加拍卖申请、登记手续。

工作人员明确告诉记者，如竞拍人重新申请参与，就必须再办一份有效的《封条》，且等待20个工作日用以参加拍卖资格的审核。记者问，为何还要审核20个工作日？对方表示这是规定。4月16日，记者就此向上海国拍公司传真了相关内容的采访提纲，次日该公司办公室一女士回电记者，表示公司只负责具体的拍卖业务，至于“20个工作日审核周期”规定，其制定方是上海市交通委。

△上海国拍公司淞虹路938号服务网点。

市交通委对“20天”时限无回应

记者辗转了解到了审核申请竞拍人的部门，以及审核周期定于20个工作日的相关规定。

根据2016年7月19日实施的《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》，市交通委行政服务中心为参拍资格审查的办理机构。至于个人申请竞拍者，根据规定应持有上海户籍或居住证并连续缴满3年社保或个人所得税，同时无客车额度证明、无上海牌照的私家车、有驾照、1年内没有相关交通安全违法记录等。服务中心归集申请后，应会同公安、人力资源社会保障、税务等部门在20个工作日内完成申请人信息核实工作。

对“屡拍不中”的同一申请人，依然要审核20个工作日，当中究竟还包含了哪些审核内容？与对首次竞拍人的审核相比，到底又有哪些不同？其是否存在读者认为的“重复无谓劳动”？4月16日，记者向市交通委发送了采访提纲，但截至4月22日并无回音。

办事时效都在缩，交通委何时跟上？

面对“找政府办事，能否像网购一样便利？”之问，当前不少职能部门都在加强彼此协作，通过压缩办理时间，努力持续提升群众办事的便利度、体验度和满意度。

4月13日周六上午，记者走进剑河路长宁房地产交易中心。墙壁上“不动产登记业务办理承诺时限”赫然在目。其中“抵押权”等3项注销、“异议登记”、“查封登记”、“文件登记”承诺时限均为“当日”。而在“首次登记”、“转移登记”、“变更登记”、“补证”等9项承诺时限均为“5个工作日”。工作人员表示，目前全市都如此，2020年底前还要力争全部压缩到5个工作日内。

△长宁房地产交易中心内，墙壁上张贴着缩短后的“不动产登记业务办理承诺时限”。

当天下午，记者来到汉中路188号2楼静安区出入境办证中心。前台工作人员表示，本市户籍居民出入境护照无论是新办还是换发、补办，自受理之日起7个工作日内签发并制作普通护照；对于有本市居住证或社保金加满一年的，补办也只要7个工作日。

△汉中路188号2楼静安区出入境办证中心内，正在公示“4月1日起出入境证件全国通办”等信息。

记者获悉，去年本市有关部门将企业开办时间由原先的22天大幅减少至5天，今年还将继续压缩，营业执照审批时间由3个工作日压缩到1个工作日。申请企业在取得营业执照并同步办结就业参保的当天，就可领取公章和发票。

华东理工大学社会与公共管理学院教授、MPA教育中心主任张良表示，对“屡拍不中”的同一人申请，有关部门依然审核20个工作日，虽然其中有可能涉及机动车总量控制等政策性考量，但与当前本市大力提倡的“一网通办”优质高效便民服务显然存在一定距离。4月3日本市召开“一网通办”工作推进会议，提出要“以管理者为本位”向“以服务对象为本位”转变。张良呼吁有关部门切实转变工作思路，打破信息壁垒，畅通信息“孤岛”，当好服务群众的“店小二”，通过刀刃向内，真刀真枪的自我革命，让数据多跑路，群众少等待。

栏目主编：毛锦伟 文字编辑：毛锦伟 题图来源：IC photo 图片编辑：笪曦