文 | 刘芳

12月15日，澳大利亚总理莫里森（Scott Morrison）正式宣布澳大利亚承认西耶路撒冷为以色列首都，并表示巴以问题通过“两国方案”解决后承认东耶路撒冷为巴国首都，且现阶段暂不搬迁驻以使馆至西耶路撒冷。令他没有想到的是，这一决定引来了巴勒斯坦和以色列双方的不满。

据《卫报》报道，以色列地区合作部长哈尼比（Tzachi Hanegbi​）直言不讳地表示：“很遗憾，这是个好消息。但同时（澳大利亚政府）犯了个错误。”​他补充说：“耶路撒冷不分东西。耶路撒冷是一个完整的的城市，以色列对耶路撒冷拥有永恒的控制权。我们的领土不能被分割或破坏，我们希望澳大利亚能很快找到改正错误的方式。”

而巴勒斯坦方面对这一决定就更加愤怒。巴解组织首席谈判代表埃雷卡特（Saeb Erekat）表示，莫里森的决定是澳大利亚“卑微的国内政治”的产物：“耶路撒冷的命运取决于最终地位谈判的进程。根据国际法，东耶路撒冷是巴勒斯坦不可分割的一部分。”​

另据ABC报道，巴勒斯坦解放组织还认为澳大利亚的新政策相互矛盾, 违反了国际法（联合国安理会478号决议）​规定的义务 。​

在今年8月的“政变”中，时任总理特恩布尔遭遇党内逼宫被迫辞去总理一职，同时他也辞去了国会议员席位。为了保住自由党在悉尼东部温特沃斯区的席位，新任总理莫里森在10月选举时使出了“杀手锏”，宣布将效仿美国考虑将使馆迁至耶路撒冷。毕竟在温特沃斯选区，有高达12.5%的选民为犹太裔。然而选民对此并不买单，最终澳大利亚自由党落败，在国会失去多数党优势。​

​自此总理莫里森便陷入了左右为难的尴尬局面。一方面，自己给出的诺言必须实现。另一方面，面对全国犹太裔选民只占0.4%的尴尬境地，过于激进的决定只会进一步加剧执政党危机。于是，他想出了一个好主意：耶路撒冷，一分两半。莫里森在周末宣布这一决定后，工党党魁肖顿(Bill Shorten)就抨击他将国家利益致于个人利益之后。

1967年，以色列军队将约旦军队赶出东耶路撒冷并驻扎至今。目前耶路撒冷处于实际分裂的状态，但国际法仍然将东耶路撒冷视为被以色列占领的巴勒斯坦领土。​​

例如，联合国安理会第478号决议呼吁成员国从耶路撒冷撤出外交官邸。安全理事会第465号决议称以色列在定居点（包括耶路撒冷）的政策和做法"公然违反《日内瓦第四公约》 并严重阻碍在中东实现全面、公正和持久和平"。

因此，莫里森宣布东西耶路撒冷分别为以色列和巴勒斯坦首都，既没有做到像美国政府一样毫无保留地支持以色列，同时又违反了国际法精神和澳大利亚的国内共识。对此澳大利亚国家广播电台（ABC）无奈表示，巴以双方都没有被澳大利亚在耶路撒冷的立场打动，这也许就是为什么世界上只有四个国家采取这个立场的原因。