来源:北京青年报

4月29日晚间，中国移动在港交所发布公告称，国家市场监督管理总局现正在调查集团四家省公司的定制4G+手机销售的特定销售行为是否可能构成反竞争。

该销售行为包括向分销商支付补贴并对手机制造商设定业绩目标，以期增加四家省公司的特别定制的4G+手机的销售量。公告表示，有关调查仍在进行，而中国移动在调查过程中一直配合市场监管总局。同时，中国移动已暂停相关销售行为。

回溯

卡槽之间的战争

值得一提的是，此次4G+定制机涉及反竞争调查，令两年前的“第二卡槽”之争被舆论再度提起。

信息显示，2017年，网络流传的一份《关于H移动公司扰乱通信市场秩序，垄断通信市场情况的报告》，其内容显示，某省电信联通联名申诉同省的移动分公司涉嫌“限制竞争，实施垄断”。

其中提到，“用户使用此类终端后，只要其中一个卡槽使用移动卡，另一卡槽使用联通或电信号卡只能使用2G网络，用户会误认为是联通或电信4G网络信号问题，势必影响联通或电信用户对网络和服务的感知；如果用户坚持使用联通或电信号卡上网，势必增加换机成本，限制了全省广大消费者自由选择通信产品与服务的权利”。

分析

定制终端可以限制性能

有行业人士分析指出，所谓定制机，通常是手机厂商根据运营商的需求合作生产，大多会安装一些特定的软件，甚至是专门定制的操作系统和硬件。此外不少定制机的推出还会伴有补贴政策，包括手机渠道和最终用户都会获得一定的优惠。

而对于定制机本身，电信独立分析师付亮认为，运营商推出定制机不论国际还是国内都是行业的常规行为，其动机包括产品多元化特色、定位差异以及竞争需要等等。

他认为，如果别人手机卖8000元，某运营商补贴后卖4000元，但有一些限制条件，只要有市场需求也是可以存在的。前提是不能有对用户显著不公平性的约束条件，比如超长合约及区别性套餐等。

“定制终端有一定特色很正常。未来，伴随网络的发展尤其包括物联网的发展，市场对定制的需求也会越来越多。”付亮认为，首先，销售定制机应被允许；其次，对特定机型做性能限制（需明示）并给予补贴也应允许。

观点

混淆定制机性能属不正当竞争

对于此次调查涉及的定制4G+手机销售，付亮认为，或许与两三年前的手机市场竞争情况有关。

如果消费者拿着手机却用了竞争对手的流量，运营商就会觉得很亏，由此可能会做一些特殊的限制条件，所谓“卡槽争夺”大致基于同样的情况。

付亮指出，在4G手机推广的初期，中国移动4G+定制机与对手的竞争在最开始的时候相对显著，也有一度被对手认为打了全网通的“擦边球”而引来申诉。

不过，随着手机产品的升级，中国移动的手机规范也已经在逐步调整，对竞争对手的限制逐步减少，排他性设置也在减弱。

付亮强调指出，定制机如果有限制性能，却不以浅显易懂的方式明示与其他手机的区别，甚至故意混淆，则属于不正当竞争。换句话说，运营商在营销过程中必须给予用户充分的知情权，使用户在有足够准确和明确的信息基础上，由用户来做出自己的选择。

值得一提的是，中国移动相关公告发出后，昨日有媒体指出，在中国移动官网发现仍然有4G+定制手机在展示、销售。

对于这种情况，上述媒体同时援引中国移动相关内部人士的消息指出，（公告中所述）停止相关的销售行为，不是不卖这种（4G+）手机。北京青年报记者也从相关业内人士处证实了上述说法。