以全产业链发展为目标，聚力打造特色农业产业及其加工业板块。深入推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，按照“连村成片、跨乡成带、集群成链”的要求，以绿色有机农产品生产供给为方向，持续壮大果品、畜牧、蔬菜、中药材、小杂粮“五大富民产业”，高标准建成“五大产业示范片带”，推动特色农业规模化、集约化、产业化、园区化发展。扶持发展天河酒业、华盛农业等龙头企业，积极引进一批高新企业，延伸农业产业链、贯通供应链、提升价值链，加快建设“全省特色农业产业化及农产品加工基地”。全力争创国家农产品质量安全县，加大“三品一标”认证支持力度，做精做优“清水核桃”“清水半夏”“邽山蜂蜜”等特色品牌，叫响做实“初祖农耕”县域农产品公共品牌，加快形成有市场竞争力的农业产业结构，以农业强促进农村美、带动农民富。

以中医养生文化为引领，聚力打造康养及大健康产业板块。抢抓全省打造千亿级医药健康产业集群机遇，深度挖掘《黄帝内经》中医养生理论，构建涵盖中医保健、温泉康养、生态功能疗养、中药材产业、健康食品、旅居养老的康养及大健康产业集群，加快建设“黄河上游康养及大健康产业融合发展先行区”，引领县域经济特色化发展。按照“一年打基础、两年见成效、三年走出去”的三步走计划，在县内外推广建设“治未病·清水中医养生馆” ，培养中医康养专业技术人才，打造西北地区中医治未病中心，持之以恒把清水医养康养产业推向全国各地。加快推进温泉康养城建设，创新开发高品质体验项目，做足“亲水”文章、做精温泉康养、做活温泉旅游。精心打造国家级森林康养试点县，建设一批康养林场和森林体验中心，系统开发森林养生、静心养生、森林浴、日光浴等生态功能疗养项目。园区化推进中药材精深加工，深度开发保健饮品食品，培育以旅居为主、医养康养结合的养老产业，让“轩辕故里·康养福地”成为清水的“金字招牌”。

以实现“双碳”目标为导向，聚力打造能储一体清洁能源产业板块。围绕落实碳达峰、碳中和战略，抢抓国家能源局帮扶机遇，加快实施118兆瓦分布式光伏发电整县推进试点、200兆瓦风储一体电站、150兆瓦农光储一体电站等项目，力争全县清洁能源装机总量达到600兆瓦以上。推进清洁能源产业园和电力外送通道建设，配套发展上游原材料制造和下游消纳产业，做好1800兆瓦山门抽水蓄能电站前期工作，全力打造清洁能源产业集群，加快建设“陇东南清洁能源一体化发展示范区”。

以“一区三园”建设为支撑，聚力打造园区经济板块。推行“管委会+开发运营公司”管理运行模式，完善园区基础设施，加大产业承接转移力度，积极发展“飞地经济”，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。科学定位园区功能，培育壮大首位产业，全力把红堡工业园打造成以农特产品加工、中医药、文旅产品制造和生产性服务业为一体的综合性产城融合示范区，东关工业园打造成新型建材生产基地，黄门工业园打造成清洁能源和能源装备制造基地，园区经济成为县域经济新的增长极。以园区为平台，加快构建以农特产品加工、清洁能源、新型建材、矿产资源开发为主的工业体系，推进三峡风电、全特机制砂等成长性好的企业做大做强。抢抓“东数西算”机遇，实施“上云用数赋智”行动，推动5G、大数据、云计算等在实体经济中的应用，促进产业工人技术提升，让工业经济成为高质量发展的硬支撑。

以业态互融互促为路径，聚力打造文旅农康融合发展产业板块。坚持以“旅游+”引领产业融合，培育康养、生态、文化、乡村和城镇旅游新业态。大力发展观光农业、创意农业、会展农业，狠抓万寿菊全产业链、艾草加工、月季育苗和金银花、薰衣草、金丝皇菊等特色产业建设，通过挖掘观赏、保健、体验等价值，把“美丽资源”转化为“美丽经济”。不断提升“花舞北山”内涵品质，深度开发建设北山生态公园、香怡南塬田园综合体和小泉峡“柿柿如意”观光体验园，打造以县城为中心的全域旅游核心区。全面提升旅游要素品质，做精做靓“亲水赏花治未病、乐我养我育新我”的旅游品牌，创新“网红+直播+旅游”营销模式，切实让清水旅游“热”起来，旅游经济“火”起来。

以产业和消费升级为牵引，聚力打造现代服务业板块。牢牢把握扩大内需这个战略基点，把发展现代服务业同产业升级、消费升级、科技创新相融合，推动养老育幼、家政物业、文体旅游等生活性服务业向高品质和多样化升级，研发设计、快递物流、法律服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进而以服务引领发展、促进消费。因地制宜发展地摊经济、夜间经济、小店经济，大力推广“互联网+服务”模式，切实增强多层次多样化消费供给能力。加快推进易德广场、轩辕广场地下综合体建设，引导品牌店、连锁商超集中入驻，充分释放“城市经济”带动效应，既让清水的购买力不外流、少外流，又吸引更多周边人群到清水来消费。

以重点项目建设为抓手，推动发展质量速度双提升。始终把项目建设作为县域经济高质量发展的生命线，紧盯“两新一重”和国家投资导向，精心谋划争取一批能带动发展、促进就业、增加税收的大项目、好项目。从严落实重大项目协同机制和项目建设“1466”工作法，创造条件推动清陇高速、汤峪水库等重大项目落地建设。大力实施“铸链”工程，紧盯“六大特色产业板块”，瞄准500强企业和行业领军企业开展产业链招商、合作开发招商、运营招商，下大力气引进一批引领型、龙头型、示范型优势企业，推动县域特色产业全产业链发展。盘活城区闲置低效用地和未利用土地资源，着力保障项目用地需求；推进政府融资平台公司整合升级、转型发展，撬动民间资本进入更多领域从事经营开发；落实招商引资“项目管家”服务机制，推动优质项目加快落地转化，以项目建设赋能经济高质量发展。