“受国务院委托，我向全国人大常委会报告2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，请予审议。”12月24日，十三届全国人大常委会第七次会议举行，审计署审计长胡泽君作报告。

截至2018年10月底，有关部门、单位和地方通过上缴国库、补征税款、收回贷款、归还原资金渠道、统筹盘活、调账等，整改问题金额2955.58亿元，问责处理3299人次。报告显示，1个中央部门和6家所属单位归还了由其他单位承担的出国费用96.5万元。有关地方和单位已为3.4万多名农民工发放欠薪5.94亿元。

在中央部门预算执行审计查出问题的整改情况方面，审计的57个中央部门本级及365家所属单位已整改47.26 亿元，其中，“三公”经费和会议费管理不严是问题之一。

因公出国 (境)方面，1个部门和6家所属单位归还了由其他单位承担的费用96.5万元，相关部门将加强预算管理，增强出国 (境)团组的计划性。公务用车方面，相关单位正在推进公车改革，6个部门和10家所属单位已清退、处置违规配备或使用的公务用车54辆，3个部门和10家所属单位完善了制度，相关部门将进一步加强公务用车购置及运行维护费预算管理。会议和培训方面，7个部门和4家所属单位归还了由其他单位承担的费用235.64万元。

胡泽君说：“对违规发放津贴补贴和兼职取酬等问题，2个部门和10家所属单位已清退543.53万元，7个部门和19家所属单位通过约谈相关人员、停止兼职行为等加强了管理。”

北京青年报记者注意到，依托管理职能或利用行业影响力违规收费也是问题之一。报告显示，针对这一问题，3家单位将取得的收入72.79万元上缴国库或退回，5个部门和72 家所属单位已取消违规开展的资格考试、质量检测、评比表彰等活动，继续开展的将停止收费，并进一步规范管理。

扶贫 向贫困家庭子女等补发退还2.86亿

胡泽君还提到了三大攻坚战相关审计查出问题的整改情况。

提到扶贫政策落实和资金管理时，胡泽君说：“有关地方已整改154.89亿元，推动落实精准扶贫政策措施151项，完善扶贫政策制度185项，处理处分649人次。”

有关地方通过收回资金、归还原资金渠道、加强拨后监督、补签带动贫困户协议等整改10.92亿元；对直接发放给贫困户的3.15亿元“造血”资金，通过调整扶贫项目收益分配方案、细化贫困户帮扶措施等整改。

对用于景观修建、外墙粉饰的540多万元，有关地方已追回资金、规范资金使用、严格项目管理；各地通过借款或统筹资金等补齐缺口 2.97亿元，并加快项目建设，确保如期完成搬迁任务；对超标准接待问题，相关资金已全部追回，处理处分23人。

报告提到，有关地方向符合条件的贫困家庭子女、危房改造户等补发或退还费用2.86亿元。

针对扶贫资金和项目监管粗放问题，有关地方已追回资金11.17亿元，并通过加强后续管理等整改15.95亿元，处理处分243人。

对闲置资金， 各地已归还原资金渠道或收回借款等11.75亿元；对长期闲置或未达目标的项目，有关地方通过修补损毁设施、补种苗木、补发物资、落实后期管护责任等整改2.66亿元。

“关于污染防治资金和项目方面的问题，有关地方已整改 63.98亿元，完善规章制度8项，处理处分8人。”胡泽君说。

报告显示，对侵吞扶贫资金问题，已追缴、核减资金3658万元，剔除优亲厚友、识别不精准的建档立卡贫困人口，处理处分责任人81名。

欠薪 为三万多名农民工发放欠薪5.94亿

在重大专项资金和民生工程审计查出问题的整改情况方面，胡泽君介绍了乡村振兴相关资金、医疗保险基金、工程项目薪酬等方面的整改情况。

在医疗保险基金方面，有关地方通过补充拨付资金等整改9521万元，“对125.9万人未参加城乡居民医保或未享受保费补贴问题，均已纳入医保或予以补助”，胡泽君说。

她说，“有关地方和项目单位边审边改、即审即改，已为3.4万多名农民工发放欠薪5.94亿元， 处理处分182人。各地积极建立欠薪应急处置机制，完善农民工工资保证金和欠薪应急周转金等制度，促进联合惩戒措施落地生效。”

对违规获取或使用奖补资金问题，有关地方单位和企业整改6.3亿元。对奖补资金结存问题，有关地方指导企业制定职工安置方案、加快资金拨付，2家企业已归还或拨付7.68亿元。

胡泽君还提到了保障性安居工程，她说，各地已整改594亿元，处理处分525人次，“对挤占挪用、违规获取或闲置空置资金和住房问题，通过追缴、归还、拨付或调账等整改416.75亿元；通过清理退出、提高租金、补收差价和完善政策等整改住房1.73万套，有11.72万套空置住房已分配使用、明确分配方案或正在办理手续。”

她透露，对后续监管未及时跟进问题，已对3.18万户不再符合条件的家庭取消资格或调整待遇，有2.03 万套住房清理退出、提高租金或补收差价等，追回资金1332.35 万元。

数据

违规举债或担保 三地纠正14.32亿

对一些地区违规举债或提供担保问题，3个地区通过财政资金偿还或项目市场化运作等纠正14.32亿元。对政府债券筹集资金闲置问题，8个地区已拨付15.95亿元。

在金融风险防控方面，对国有银行违规向房地产行业提供融资和个人消费贷款流入楼市股市问题，有关金融机构通过收回贷款、调账等整改219.83亿元，其余141.04亿元已制定清收计划。

互联网金融风险专项整治工作领导小组、银保监会要求限期整改无资质小贷公司校园贷问题，开展 P2P网络借贷机构合规检查，P2P网贷机构已暂停校园贷。在基本养老保险基金支付风险防控问题方面，对少缴或欠缴保费问题，3个省补缴3171.36万元。

相关金融机构已整改1489.05亿元，中央企业已整改127亿元，处理处分1996人次。

对违规办理业务、虚增存款规模等问题，有关国有银行通过收回贷款、调账等整改1488.66亿元，其余724.72亿元正按计划逐步清收。

“相关中央企业和国有银行要求责任人员将旅游、兼职取酬等费用退回，并通过组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等严肃追责问责，追回或归还资金6227.88万元，处理处分622人次。”胡泽君说。

对国有企业管理中存在的问题，有关部门已处理处分30人，挽回损失2亿多元，进一步建立健全资产处置、投资融资等重大决策制度，制定中央企业违规经营投资责任追究办法等。

释疑

少缴养老保险基金整改不宜一刀切

北青报记者：我们注意到，部分问题的整改仍在持续推进，尚需一定时日，请问原因是什么？

胡泽君：有的问题是长期形成的，有的问题依存的政策法规有所调整，有的对应的经济环境发生较大变化，整改时不宜“一刀切”，需要根据形势发展变化相机抉择。

如对少缴或欠缴基本养老保险基金问题，有关地方将按照国务院统一部署处理；对部分地方欠缴矿山环境恢复保证金等问题，因国家政策调整暂时不宜追缴，一些财力薄弱地区重复申领的补助资金，已统筹用于公益林管护、生态补偿脱贫等，无力归还原资金渠道；对开发管控不够到位问题，一些开发区的形成具有长期性，需分阶段有序清退。

北青报记者：如果整改涉及多个部门或主体，如何进行？

胡泽君：涉及多部门或多主体协调，需履行相关必要程序。如对部分中央部门出租出借房产、结余资金未及时清理等问题，需有关方面进一步厘清产权关系、审批资金清缴手续等;对保障性安居工程无法办理竣工验收备案问题，由于工程项目竣工验收程序复杂，加之前期准备不足，有关部门补齐手续的过程较长，短期内难以整改到位;对违规举债或担保问题，因个别地区受财力限制、需履行相关程序等，正与债权人沟通协商;对国有资产损失问题，有关中央企业正在通过经济手段协商解决或申请强制执行，也需要履行仲裁或司法程序。