《海南省创建国家区块链试验区实施方案》提出，到2025年，海南国家区块链试验区建设取得显著成效，区块链发展水平走在全国前列，国际影响力明显提升，培育有国际竞争力的“名品”和“名企”。这是记者从省新闻办公室28日召开的新闻发布会上获悉的。

《海南省创建国家区块链试验区实施方案》政策解读新闻发布会现场。海南日报记者 周达延 摄

打造“两园多点”发展格局

围绕自贸港建设策划场景应用

区块链已经成为全球技术发展的前沿阵地，展现出广阔的应用前景，《海南自由贸易港建设总体方案》也明确提出建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地等任务，鼓励区块链技术与海南自贸港建设的融合应用。

省政府近日印发了《海南省创建国家区块链试验区实施方案》(以下简称《实施方案》)，对海南区块链发展提出明确的目标要求。

省工业和信息化厅党组书记王静说，出台《实施方案》是我省贯彻落实国家战略部署和海南自贸港建设工作任务、紧抓全球区块链技术创新和产业发展的重大机遇、系统谋划海南区块链发展的重要举措。

《实施方案》提出把海南作为国家区块链试验区的载体，结合自贸港建设，选择适合区块链应用的特定场景和重要领域，以区块链技术与自贸港实体经济、治理能力融合应用为重点，将海南打造成为国内领先、国际一流的区块链技术创新高地、应用高地、人才高地，为全国区块链技术应用和产业创新发展探索路径、积累经验、提供示范。通过技术创新、产业创新和机制创新，在区块链产业空间布局上，我省将打造“两园多点”的发展格局，即以海南生态软件园和海口复兴城作为产业集聚区，建设国家区块链技术和产业创新发展基地；同时结合各市县特色和基础，实现全省多点应用创新。

王静说，海南省创建国家区块链试验区，注重与国家区块链发展战略的协同，以培育区块链“名园”“名企”“名品”为目标，在区块链领域构建国际竞争力；同时紧扣海南自贸港建设和海南特色，区块链应用场景的策划，要瞄准自贸港“3+1”产业高质量发展，围绕海南自贸港贸易投资自由化便利化和各类生产要素便捷流动，做出海南特色。

此外，海南作为国家区块链试验区，还承担为国家区块链技术和产业创新发展探索路径、积累经验、提供示范的作用，如以“沙盒监管”理念，探索构建有利于金融领域区块链技术应用的创新发展环境，探索包容审慎创新监管机制，为区块链新业态健康有序发展提供宽松的创新环境，支持企业大胆探索、创新发展。

提出5项区块链行动计划

打造50个以上区块链创新示范项目

《实施方案》提出5项区块链行动计划，共22项任务。

我省将实施一项区块链技术创新突破行动，打造区块链创新高地，建设工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，争创区块链相关国家重点实验室，建设国家区块链技术检测中心，设立产业创新服务综合体，为区块链发展提供利于创新的基础环境支撑；并着眼关键核心技术研究、标准制定和专利布局，强化科技研发和技术攻关，为区块链发展提供利于创新的技术支撑。

同时，我省还将实施四项区块链应用行动计划，打造区块链应用高地。目前，区块链大规模商业推广应用案例不足，区块链技术的特点决定了其适用特定的场景，《实施方案》积极策划了19个领域的应用场景和探索试点。

一是实施区块链赋能产业高质量发展行动，推动区块链与旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带高效农业“3+1”产业的融合应用，在旅游消费积分、智慧洋浦、数字文化服务等领域开展示范应用，推进产业高质量发展。

二是实施区块链提升公共服务便利化行动，通过在个人教育全周期，在药品生产、患者就医、电子处方流转全过程，在房屋租赁和交易管理，以及数字消费等领域开展区块链融合应用，促进公共服务透明化、平等化、精准化。

三是实施区块链提升政府治理能力行动，以政务数据的可信共享应用，促进“一网通办”智慧化、电子票据高效流转、贸易服务业务协同高效。探索资产数字化、数字资产确权保护、数字资产交易等方面的标准、模式和规则，通过试点规范发展。

四是实施区块链助力海南自贸港风险防控行动，综合运用区块链等多种技术手段，支撑有关管理部门加强对走私行为、企业违法投资经营行为、重大金融风险、税收风险等的研判，提升海南自贸港在贸易、投资、金融、数据等方面的风险防控能力。

省工信厅副厅长闫肃说，《实施方案》对海南区块链发展提出具体目标要求，到2025年，海南要打造50个以上区块链创新示范项目，形成3—5个制度集成创新案例，聚集一批高水平人才队伍和300家创新型企业，培育2—3家具有国际竞争力的骨干企业。区块链与海南自贸港重点产业的融合应用普遍深入，服务公共服务和政府治理取得积极成效，对自贸港风险防控的支撑能力充分凸显。

“链上海南”的口号已在全国打响

将持续净化区块链生态环境

省委、省政府高度重视区块链产业发展，我省从2018年起就提早谋划区块链产业培育工作，在全国率先正式授牌海南生态软件园建设“海南自贸区(港)区块链试验区”，并于2020年出台加快区块链产业发展若干政策措施，吸引了百度区块链实验室、360区块链、迅雷区块链等超过100家企业入驻，并与牛津大学、中国人民大学、上海交通大学、中科院计算所等达成系列合作，在区块链安全可靠基础设施、分布式存储、医疗健康区块链应用等领域取得先进成果。

近日我省又有3个项目入选国家区块链创新应用试点，“链上海南”的口号已在全国打响，企业对海南自贸港改革开放机遇在区块链领域先行先试的预期和信心较强，海南区块链发展具备较好的发展基础。

但我省区块链发展也面临产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。《实施方案》提出加强组织领导，加大政策支持，形成推进合力，完善配套措施，有效支撑区块链试验区建设，保障实施方案各项任务顺利实施，如举办世界区块链大会、“链上海南”全球区块链创新大赛等，打造有国际影响力的“活动品牌”，以及创办企业大学，探索包容审慎创新监管机制等。

针对区块链领域鱼龙混杂，存在部分企业打着区块链创新发展的幌子从事非法数字货币交易，对行业发展产生消极影响的问题，《实施方案》中各项试点示范和创新探索工作，均要求要严格落实党中央、国务院关于区块链健康有序发展的要求，加强风险甄别和防范，落实企业安全主体责任，严厉打击假借区块链名义进行虚假宣传炒作、非法集资诈骗、发行代币等违法行为，持续净化区块链生态环境，确保海南省创建区块链试验区工作健康有序开展。

来源：海南日报客户端

记者：邵长春 严兰青 通讯员：吴兰枝 实习生：蒋沁雨

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