1月13日上午，由市政府新闻办策划举办的“发言人来了”政策发布解读活动走进巴南区道角村，来自重庆市人力社保局、市医保局、市司法局、巴南区人力社保局的“发言人”，围绕社会保障、医疗保障和司法援助这三个话题介绍相关政策，回答大家关心的问题。

巴南区委常委，巴南区人民政府常务副区长周密也来到现场，与群众面对面交流。

发布活动现场 李聪冲 摄

三个方面

托起老百姓的幸福生活

周密介绍有关情况 李聪冲 摄

巴南区委常委，巴南区人民政府常务副区长周密介绍，这几年来巴南区采取了更多的惠民生、暖民心的工作举措，一系列的社会保障的政策也陆续落地，托起了巴南区老百姓的幸福生活。

说到怎么托底呢？主要是从三个方面：

①社会保障覆盖面越来越广。主要是针对行业，除了原来传统的这些行业之外，现在外卖骑手、快递小哥等等这些新的就业形态的劳动者，可以就近参加养老保险。以前要不就是在他的公司所在地，要不就是在户籍地参保，现在他只要在巴南送快递，都可以在我们巴南就近参保。

截至目前，去年有300余名新兴业态的从业人员在巴南区进行了参保。同时，政府为困难人员代缴养老保险，一共是帮扶了2.32万人困难人员，做到“应保尽保”。

②惠民政策推出的力度越来越大。巴南区抓住社保费缓缴这个政策契机，通过线上线下的宣传，去年一共有720余家企业享受了政策，申请到了缓缴社保费1.4亿元，金额还是不小的。

同时2022年的城镇企业职工的养老保险平均每人每月增加了99.2元，而且已经全部兑现到位。城乡居民养老保险的基础养老金每人每月增长了10元钱，今年1月20日将全部兑现。

③群众办事便利度越来越高。为了方便群众办社保，巴南区着力建设城区步行15分钟，乡村辐射5公里的“15+5”的人社便民服务圈，建成人社便民服务点406个，目前有66项高频服务事项可以在镇街办理、11项简单高频的服务事项可以在社区办理、72项社保业务可以在线办理。

“15+5人社便民服务圈”如何查找

可以办理哪些业务？

周密介绍，“15+5人社便民服务圈”主要包含4个层级：

第一个层级是区级政务服务中心；

第二个层级在每个镇街都有社保所，每个镇街都有服务厅；

第三个层级是村社区便民服务中心，比如道角村的楼下就有便民服务中心，可以办人社相关的便民业务；

第四个层级是便民服务点（包括银行网点、邮政网点、小区党群服务点），设置了一些便民服务点，全区的便民服务点有406个。

同时为了便于下一步各位市民更好的寻找到四级服务点，我们接下来会和高德合作，以及“巴巴实”企业服务平台上链接四级服务点的电子地址，届时大家可以通过在网络上搜索来寻找这些点。

说到这些四级点之后，给大家介绍一下各个点的服务内容。在我们区级的政务服务中心大厅里面，一共有两个地方，一个在图书馆旁边，行政服务中心那个大厅，还有一个在鱼洞，大家去办过社保也找得到那个地方。这两个地方社保业务都是可以全部办理。

在镇街社保所，在镇街的服务中心有66项服务事项都可以在镇街办理。比如说大家比较关心的个人身份参保登记、无工龄认定的正常退休、社保关系转移申请都可以在镇街社保所申请办理；在我们村（社区）的服务中心可以办理基本养老保险的个人参保停保、打印参保证明、代办社保卡等可在村（社区）办理等。

哪些人可以参加我市居民医保？

田小刚介绍有关情况 李聪冲 摄

市医疗保障局待遇保障处处长田小刚介绍，我市基本医保分为职工医保和居民医保，职工医保又分为随单位参保和以个人身份参保两种情况。2022年，全市基本医保参保3206万人，职工医保808万人，居民医保2398万人。

●居民医保参保。

根据我市现行政策，以下人员可参加我市居民医保：

①户籍在重庆且没有参加职工医保的市民，包括新生儿可以参加居民医保。

②在渝就读的各类学校，包括职业院校，幼儿园都可以参保。

③没有重庆市户籍的，政策规定的是只要在重庆取得《居住证》的重庆市外户籍的人口，包括港澳台人员以及国境外的人员也是可以参加居民医保。从参保对象来看主要分为这么三类。

●2023年参保缴费标准。

居民医保的保费由两部分组成，一是财政补助，二是个人缴纳。财政补助2023年，人均财政补助610元，较2022年提高了30元。个人缴费分两档，一档350元、二档725元；如果参加居民一档的情况下，财政出610，个人出350，差不多是2：1的比例。

2022年因为受新冠疫情影响，为方便群众参保，我们延长了2023年度居民医保集中参保时间，到2023年2月28日。在集中参保期内参保并完成缴费的，从2023年1月1日起享受待遇。同时，对我市低保对象、特困人员、低保边缘户、纳入监测范围的农村低收入人口等特殊困难群体，在参保时，给予分类资助参保。也为了更好地让这些人群得到更好的保障。

居民的医保缴费方式有哪些？

田小刚介绍，关于医保缴费方式主要分两种，第一种是线上，第二种是线下，线上可以直接登录重庆市电子税务局，或者是官方微信号，在渝快保也可以办理缴费。这是已经办理过参保登记的，没有参与的就需要到医保机构或者镇街社区都可以办理，先办理参保登记以后，在线下进行缴费或者直接到税务经办大厅，还有到镇街的社保所或者到村居都可以缴费。

怎么样用个人身份参加职工医保？

田小刚介绍，个人身份参加职工医保也要到医保经办机构办理参保登记，办理完了以后就可以缴费，就可以享受相关的待遇。缴费年限达到符合享受医疗保障退休待遇的条件以后可以不用再继续缴费。享受医保退休待遇的条件是缴费男性满30年，女性满25年，实际缴费达到15年就可以了。

什么是医保电子凭证？

田小刚介绍，医保电子凭证，自上线以来，全市的激活人数差不多达到两千万人，使用频率还是蛮高，很多群众对电子凭证的使用非常关注。

首先医保电子凭证是什么呢？是国家医保局信息平台认定的，可以在全国使用的办理医保线上业务的唯一的身份凭证。而且现在电子医保凭证的应用场景也非常多，咱们现在开通了线上的参保，包括挂号、结算支付，包括到医院的检查检验报告领取等等，都可以通过医保电子凭证来实现。所以现在医保部门也在大力推广电子凭证的应用，也在进一步拓展应用场景。

在今后我们会增加更多的线上的运用，包括互联网医院以后也是需要电子医保凭证去挂号，开展线上的诊疗，包括支付等等一系列的运用，咱们也可以不断地深化。

当然现在还没有激活电子凭证的朋友，也可以通过国家医保信息服务平台，以及重庆市的“重庆医保”APP，或者支付宝的小程序里面都有激活医保电子凭证的渠道。也希望有条件的朋友尽可能去激活这个医保电子凭证，其实很简单，就凭一个身份证号码刷脸认证以后，就可以使用了。

灵活就业人员

如何参保，如何实现老有所养？

李天明介绍有关情况 李聪冲 摄

巴南区社保中心主任李天明介绍，灵活就业人员养老参保主要有三种途径：

①参加企业职工基本养老保险。年满16周岁以上、未达到退休年龄的，对参加企业职工养老保险意愿，且有缴费能力、愿意承担缴纳基本养老保险费义务的，可申请参加城镇企业职工基本养老保险。以2022年缴费标准为例，最低缴纳791.4元/月、最高3956.8元/月，大家可以自愿选择缴费标准。

②参加城乡居民基本养老保险。具有本市户籍且年满16周岁的农村居民、城镇灵活就业人员，可申请参加城乡居民基本养老保险。居民养老保险，个人自愿选择缴费标准，最高每年4000元，最低每年200元。参加城乡的居民养老保险最后退休的待遇，肯定要比参加城镇企业职工养老保险的待遇要低一些。

③参加个人养老金。参加养老保险的人员在未达到法定退休年龄的，可以参加个人养老金，每年缴费标准最高的是12000元，养老金国家实施递延纳税优惠政策。

如何续缴社保

能否补缴几年未缴纳的社保？

李天明介绍，针对在单位上过班，缴过费，后面离职了就没有缴了，前面的怎么算，是否可以补缴这个问题。

就是职工前面在单位，在企业上过班正常缴纳了养老保险费，出来之后他有些人可能没有就业，有些是选择其他的灵活就业，根据前面刚才给大家分享的，从企业出来之后，按照灵活就业人员参加企业职工养老保险的缴费年限，他是合并计算，连续计算，当然你不缴后面的肯定不算。

关于可能出来以后有一段时间没有缴，现在是不是可以补缴的问题。从2022年开始以个人身份参保的就不能补缴了，所以我们要倡导，要鼓励灵活就业人员有缴费能力的，尽早做好参加养老保险，本身养老保险也是多缴多得，少缴少得，不要最后才想起养老保险，才想起参保，所以要尽早参保。

原来没有上班，也没有参保的，前面没有在单位上班，后面可不可以补缴，前面没有参保的，现在灵活就业人员不能参保了，当然现在在单位上班，肯定单位就应该正常的按照养老保险的要求来参保。如果出现后面他不在单位上班了，只要自己有缴费能力，最好继续参保。

饮酒一定要适量克制

过量饮酒可能带来法律责任

张克银介绍有关情况 李聪冲 摄

市司法局法律援助中心律师张克银介绍，2022年度，法律援助中心共受理各类法律援助案件443件。其中涉及刑事案件241件，民事案件198件，行政案件4件。同时还通过现场12348热线，重庆法网，免费为群众解答各类法律咨询11万余件次，有力地保障了他们的合法权益。

春节即将来临，热情好客的重庆人又将迎来饮酒聚餐热潮。酒桌上，耿直豪爽的重庆人往往是“感情深、一口闷”，不知不觉就喝高了，这很容易发生事故，也会影响到亲朋好友之间的感情。

有个案例就是如此：王某在朋友李某的邀约下，到刘某所组织的一个聚餐，参加饮酒。活动当天，王某自行驾车前往，在酒桌上还有很多人一同饮酒。在聚餐过程中，王某因为有事要先行离开回家，同桌饮酒的张某就陪同王某下了桌，并且目送他驾车离开，然后他就返回参加聚会。王某在驾车返回家中的途中就发生了翻车事故，当场死亡。公安部门的交通事故认定，王某因为醉酒驾驶承担事故的全部责任。事故发生后，王某的家属就以组织者刘某以及同桌饮酒人没有尽到安全保障义务向法院提起诉讼，要求他们赔偿各项损失70余万元。

法院经审理后认为，王某明知酒后不能驾车，却执意驾车，应当承担主要责任；刘某作为聚会的组织者，李某作为聚会的具体联系邀约者，在王某酒后离开时，均未尽到提醒和劝阻酒后驾车等注意义务，应承担2%的赔偿责任；张某及其他同桌饮酒的人也没有尽到一定的提醒和劝阻等义务，责令各自承担0.5%的赔偿责任。

这个案例告诉我们，作为醉酒驾驶发生意外事故的饮酒人本人要承担主要责任，酒局的组织者、邀约者等共同饮酒人未履行法定义务时，也要承担次要责任。这些同桌饮酒的人主要针对以下四种情形要承担法律责任：

一是强迫性劝酒，比如说大家喝高兴了，进行一些言语方面刺激等。

二是明知道对方存在不能饮酒的身体健康问题，仍然劝酒。

三是没有把醉酒的朋友安全送到家中或送到医院。

四是明知道对方饮酒驾车没有劝阻，对这种导致发生交通事故损害的。上述四种情形是要承担相应的责任的。

男方父母出资购买婚房登记在女朋友名下

未结婚就分手后房产能否要回？

市司法局法律援助中心律师张克银介绍，根据《民法典》以及最高人民法院司法解释规定，当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，应当视为对自己子女的赠予，但是父母明确表示是赠予双方的除外。

父母为子女出资首付款购买住房，而房产证却登记未来儿媳名下，这种情况也明确表示了男方父母是把这份赠予是赠予给他的子女以及他女朋友双方的，应当视为对双方的赠予。但是赠予是一种附条件的赠予，为什么这么说呢？因为他们是以结婚为目的，才出资来购买住房，但是现在和女朋友分手了，没有达到结婚的目的，是可以主张对方返还父母的首付款。

如何将养老保险从深圳转回重庆？

高峰介绍有关情况 李聪冲 摄

市社保局参保管理处处长高峰介绍，不需要回深圳去办理手续，现在养老保险转接续非常方便，线上线下都可以办理，而且参保人只要提交申请就可以了。

线上登录国家养老保险服务平台就可以申请，另外手机端下了重庆人社APP或者通过微信，还有支付宝等具有电子社保卡功能的这些APP，都可以提交申请。这是线上。线下也可以办，在重庆参保以后，或参保的同时，直接向参保地的社保提出申请就可以。深圳的缴费年限，还有重庆的缴费年限还有个人余额都可以累积计算的。

到其他区县的新单位上班

养老保险是否能转移到新单位？

高峰介绍，不需要办理任何手续，原因是养老保险已经实现了全市的统筹，接下来在哪里参保都是一样把权益记录和合并的。只需要督促原来的单位把该缴的社保费缴完了，然后办一个停保手续，新单位按时给你参保缴费就可以了。

对于返乡创业的农民工

有什么优惠政策？

王才智介绍有关情况 李聪冲 摄

市人力社保局农民工工作处一级主任科员王才智介绍，目前计划到2023年全年发放创业担保贷款30亿元，已经与农业银行、工商银行、建设银行等10家金融机构签订了合作协议，为返乡创业农民工提供贷款方面的便利，如果有需要创业担保贷款的可以到“15+5便民服务圈”，巴南就有10多个，还可以关注重庆人社APP，还有小程序人社网站上线上申办。

通过线上申办实现了后台一键处理，实现了贷款审核担保放款，通过数据共享和大数据比对的方式，简化了很多流程，也简化了很多手续，提高了办理的速度。我们的标准是市级规定可以最高贷款20万元，部分区县贷款额度提高到了30万元，这是创业贷款。

市区两级会举办农民工创业大赛，我们会有优秀项目的交流平台，帮助他们推荐项目，推销产品，推动农民工的创业项目成果转换落地。

在重庆可以通过哪些渠道找工作？

王才智介绍，就业服务一键办小程序就可以直接扫码，另外还有APP和网站，公众号就可以线上登记，后台有工作人员筛选对接你的就业需求。另外开展返乡就业服务活动从1月份一直持续到3月份，会在线上线下全市计划开展1000场的招聘活动，预计2万家企业还有提供30万个岗位供大家选择。

来源：重庆发布