华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 赵奕 胡金华 上海报道

4月25日凌晨，比特币价格突然跳水，跌破2.7万美元。与此同时，第二大加密货币以太坊也跌破1900美元。连日来，加密货币整体行情均在震荡下行，数据显示，近七日，比特币价格累计下跌7.73%，以太坊价格下跌13.35%。截至记者发稿，比特币最新价格回调至27313.59美元，24小时内波幅2.38%；以太坊价格则持续下挫至1817.26美元，24小时内波幅3.7%。

据Coinglass数据，截至4月25日15时，24小时内有2.38万人爆仓，爆仓总金额为7824.71万美元，约合人民币5.4亿元。

近期，全球各地不断趋严的监管给加密市场造成了不小的压力。4月22日，美国财政部提议，任何向非托管钱包或外国账户转移价值超过1万美元的加密货币交易都必须向美国税务局报告。在此之前，欧洲议会批准了首个整体区域内的加密货币法规，要求加密货币运营商提供有关加密资产转移的发送方和受益人的信息来进一步阻止洗钱。

“去中心化并不意味着完全不受监管，严格的监管也不代表着去中心化模式会消失。”中国通信工业协会区块链专委会共同主席于佳宁向《华夏时报》记者表示，相反，合规发展是任何行业可持续发展的必要前提，全球加密资产领域将走向主流化、合规化、机构化，这是不可逆转的趋势。从长远来看，一个成熟的金融生态系统，势必需要与监管机构和传统金融部门一起创造必要的条件和框架，使其能够充分发挥潜力。

全球首个加密货币法规来袭

近日，欧盟立法者投票通过了加密资产市场MiCA (Markets in Crypto-Assets) 法案，这使欧盟成为世界上第一个引入全面加密法的主要司法管辖区。

欧盟议会在声明中表示，新规则将对加密平台、代币发行方和交易商提出一些关于透明度、披露、授权和交易监督的要求，加密平台将被要求告知消费者与其运营相关的风险，同时新代币的销售也将受到监管，公司将面临更高的披露标准，包括为所提供的每项资产准备一份详细的白皮书。

此外，MiCA将要求任何在欧盟提供加密相关服务的公司在欧盟的一个成员国获得注册，然后允许他们在整个欧盟开展业务。欧洲银行管理局和欧洲证券与市场管理局（ESMA）将负责确保加密平台遵守规则，包括拥有充分的风险管理和治理流程，以避免再次出现类似FTX的事件。

围绕加密行业产生的环境问题，MiCA要求，公司需要披露其能源消耗以及数字资产对环境的影响。

据悉，欧盟理事会将于5月16日进行正式投票，最终确定MiCA为法律。欧洲金融服务专员Mairead McGuinness表示，她预计该立法将在欧盟27个成员国正式批准后于7月生效，具体条款将逐步实施，例如，管理稳定币的规则将从2024年7月开始适用，而其他要求要到2025年1月才会执行。

对此，于佳宁表示，MiCA明确了法规适用对象范围、加密资产的分类、监管主体及相应的信息报告制度、营业限制制度以及行为监管制度等，为现有欧盟金融法律监管之外的加密资产建立监管框架，也是全球主要国家之中针对加密资产全面监管的首次尝试。目前来看，该法案在欧盟各国对于加密资产的监管有足够效力。在MiCA之下，欧盟的稳定币乃至加密资产发展将进入到下一个合规化阶段。

一位加密交易所从业人员向《华夏时报》记者表示，MiCA的确立是加密行业的一个重要转折点。尽管MiCA对资产类别的管理还有待完善，但其通过建立监管框架、简化合规流程，为行业的创新和增长创造了更有利的环境。

美国加密监管内斗升级

在欧洲立法的同时，美国针对加密货币的立法迟迟未能推进，相反，相关部门的战斗却愈演愈烈。

4月24日，美国众议院金融服务委员会共和党人发布了一份新的稳定币监管草案，该立法旨在将稳定币的管辖权从美国证券交易委员会（SEC）移交至联邦和州银行以及信用合作社监管机构。

新法案不再涉及算法稳定币或要求对中央银行数字货币进行研究，重点关注用于支付的稳定币，管理单个潜在稳定币发行方的注册过程，旨在成为管理美国数字资产市场的立法的配套文件。

该草案规定，美国各州可以使用自己的标准批准稳定币发行，但该法案为各州监管机构评估项目设定了底线。如果稳定币不符合这些基准标准，即使该项目得到了州的批准，美联储也可以停止项目。

法案还宣布稳定币不是证券，这将决定由哪个机构将监督其交易——证券交易委员会（SEC）或商品期货交易委员会（CFTC）。

CFTC主席Behnam曾在今年三月表示，在国会和拜登政府新的全面监管框架未出台之前，稳定币属于CFTC的管辖范围。

据于佳宁介绍，SEC和CFTC均为美国联邦政府直属监管机构，前者管辖范围是证券市场，后者则是对在美国境内交易的“大宗货物权益”拥有专属管辖权，包含：期货合约、期权合约、掉期交易、外汇合约和其他杠杆产品。但由于加密资产的性质长期以来未被准确定义，因而SEC与CFTC一直在争取对加密资产的监管权。

在于佳宁看来，未来SEC与CFTC的监管权力将如何分配，主要还是取决于美国立法者和政策制定者对于加密资产的定性。例如，SEC已在官网声明，将把对加密资产等新兴技术的监管作为2023年首要任务，将对使用新兴金融技术（包括加密技术）的经纪自营商和投资顾问进行调查，调查内容包括是否达到了投资者预期的“谨慎标准”，以及他们是否定期审查和更新风险管理程序。

商务部研究院副研究员洪勇向《华夏时报》记者表示，美国不同监管机构之间对加密货币监管的争夺反映了加密货币在金融市场中的地位和影响力日益增强，同时也显示出政府在面对新兴技术时的监管挑战。

“SEC和CFTC都是美国重要的金融监管机构，其职责涵盖了加密货币交易所和相关金融产品的监管。然而，由于这两个机构的职责存在重叠，导致在加密货币领域的监管上存在一定的冲突。美国不同监管机构之间对加密货币监管的争夺反映了政府对新兴技术的监管思路正在逐步发生变化。然而，在这个过程中，需要平衡加密货币市场的创新和合规发展，避免出现过度监管或监管空白的情况。”洪勇说。

由于监管的不明朗，美国加密企业正在计划“出逃”。日前，Coinbase和加密货币交易所Kraken 都宣布在柏林获得了虚拟资产服务提供商许可证。区块链公司Ripple也表示正在寻求爱尔兰中央银行的许可。

4月18日，Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示，如果该行业的监管不明确，Coinbase将考虑撤离美国。“我认为美国有潜力成为加密货币的重要市场，但目前我们没有看到我们需要的监管清晰度。我认为，如果我们在未来几年内看不到美国监管的明确性，我们可能不得不考虑在世界其他地方进行更多投资。”Armstrong表示，该公司准备与美国证券交易委员会进行长达数年的法庭斗争。

4月20日，Coinbase宣布从百慕大金融管理局（BMA）获得F类许可证，并有消息人士透露，其可能会在下周推出离岸衍生品交易所。

此外，Coinbase也正式向监管机构发起攻击。4月25日，美国最大上市加密货币交易所Coinbase对美国证券交易委员会（SEC）提起诉讼，要求该监管机构公开分享其对Coinbase去年递交的一份请愿书的答复，该请愿书涉及是否允许使用现有的SEC框架对加密行业进行监管。

这份去年7月递交的请愿书要求SEC“提出并采用规则来管理通过数字原生方法提供和交易的证券的监管”。至今，SEC并没有对Coinbase的请愿书做出具体的公开回应，但近几个月来，SEC加大了对包括Coinbase在内的加密货币交易所的执法行动和警告力度。