“ 自今年5月中国叫停比特币挖矿和交易行为后，各地政府开始关停矿场、明禁挖矿，中国的加密货币淘金者们选择出海挖矿，邻国哈萨克斯坦以充裕的电力资源，吸引了不少中国“矿企”前来淘金。”

由于耗电量过大，近期，哈萨克斯坦对挖矿企业出台了限电措施。被“限电”了，中国矿企还能继续挖矿吗？就此话题，北京德恒律师事务所阿拉木图办公室主任、管理合伙人臧洁妹律师接受《今日丝路》报专访。

图丨哈通社

比特币挖矿，哈萨克斯坦已跃居全球第二

比特币是一种虚拟的加密数字货币，与其他货币不同，比特币不依靠特定货币机构发行，它依据特定算法，通过大量的计算产生，网络“挖矿”的方式可生成新的比特币，“挖出”的比特币可以兑换成大多数国家的货币。全球目前约有2100万枚比特币，由于总数固定，随着挖矿企业和人数的增加，得到比特币的难度也越来越大，计算机的算力直接影响到挖矿的速度，因此，计算机耗费的电能就成为挖掘比特币最大的成本。

从2013年起，比特币美元的价格开始上涨，全球各地拉开“算力”比拼。

专业化的矿机提高了挖币的几率，作为生产了全球近8成矿机的中国，拥有全世界最多的算力（挖矿产能）。

根据剑桥大学另类金融中心的数据，2020 年，中国在比特币挖矿上耗费电力约 788 亿度，接近 4300 万人口的阿尔及利亚全年发电量。

今年8月，哈萨克斯坦比特币“挖矿”份额，由上年同期的4.57%升至18.1%，跃居全球第二。美国以超过35%的份额位居第一，俄罗斯以11.23%的份额位居第三。今年下半年来，越来越多的中国挖矿企业和矿机托管业主纷纷前往哈萨克斯坦淘金。

矿场内景 图丨哈萨克斯坦福布斯网

“早在两年前，就陆续有客户向我们咨询在哈投资比特币挖矿的法律规定，今年相关业务迎来了井喷。”臧洁妹说，“今年5月份起，律所开始帮助中国矿企处理投资方面的法律业务，半年来，我见证了中国矿企从盲目到徘徊，再到重新投资的过程。”

今年，受疫情影响，不少传统投资项目停摆，律所主营业务之一转变为向比特币挖矿投资项目提供法律服务。截至目前，已为40余家中国矿企提供公司注册、矿机托管及相关的法律服务工作。

“淘金热”引发的“限电令”

虽然哈萨克斯坦禁止发行和转让无担保数字货币（加密货币，法律另有规定的除外），但对于加密数字货币的投资开采方面，哈萨克斯坦法律仍持支持态度，在哈进行比特币挖矿的投资门槛相对较低。

根据哈萨克斯坦《信息化法》相关规定，矿企若想获得在哈萨克斯坦开展数字采矿的特别许可或执照，必须事先向数字发展、创新和航空航天工业部申报矿场建设计划，同时进口矿机必须获得哈国家安全委员会的许可。

与此同时，阿斯塔纳金融中心（AIFC）为无担保数字货币的流通制定了基础法律并提供了专门的交易平台（交易所），即《AIFC宪法》，规定了免征企业所得税和增值税的金融服务。

今年7月，阿斯塔纳金融论坛“如何在哈萨克斯坦投资数字矿场”分论坛上，巴甫洛达尔州州长介绍了当地矿场资源的投资情况，哈国家电网公司也介绍了哈萨克斯坦整体的电力状态。

“哈政府层面支持吸引境外矿企的投资，最初中国矿企投资是在今年5月，春夏季节属于用电低峰，很多企业建立矿场。但秋冬季用电高峰期‘挖矿’容易影响居民用电，必然会受到限制”，臧洁妹预测说。

今年6月24日，哈国家元首签署“关于修改和补充哈萨克斯坦共和国税法典的法律”和“关于实施哈萨克斯坦共和国税法典的法律”，规定从2022年1 月1日开始对数字采矿进行征税。这也可以认定，哈政府从法律层面明确数字采矿行业的合法化。

“9月份，有关问题陆续暴露出来。比如有些中国矿企建立矿场只是签订协议，并没有备案，因此用电量高峰时被勒令暂停运营。”臧洁妹说，有些被限电加码撑不住的中国矿企已经委托律所注销矿场公司。

10月份，哈萨克斯坦政府提议，限制在全国范围内开发总容量为100兆瓦(MW) 的新矿场，为哈萨克斯坦的加密采矿增长潜力设定了上限。

矿场室外配电装置 图丨哈萨克斯坦福布斯网

随后，哈能源部发布公告，对容量为5兆瓦以及上的挖矿企业进行审核，新获授权的挖矿企业容量限制为1兆瓦，期限为两年。同时，在哈从事加密挖矿活动的电力消耗限制在100兆瓦，以遏制电力短缺。该草案发布时间为10月1日，发布之日起60天届满后生效。

即便如此，中国矿企来哈淘金的热情仍未消减。

限电，但暂不限制“合法经营”

来哈投资的中国矿企有投资建立矿场的，有托管矿机的，还有设备调试以及协助建立矿场等相关业务的。臧洁妹也加深了对“币圈”世界的认识，从最初的“听天书”，到如今成为半个行家。

她说：“刚开始我把他们当做一群‘出海小白’，因为在哈没有建立好信任关系，他们就想找合作伙伴直接投资。这些矿企的关注点在于如何让矿机尽快落地，反而对建立矿场的合法性没有太多考量。”

当初认为大家很盲目，如今似乎也能理解。因为矿机的成本很高，越早让矿机落地运营，就越能恢复算力，赚取更多的收益。可以说，只要开机运营，矿机就挣钱。

加密货币挖矿产业能为哈萨克斯坦带来税收，创造就业机会。因此，即便哈电力出现紧缺，但政府层面对合法经营的矿企仍持有开放和鼓励的态度。 “办理许可报备手续，以合法的途径去建矿，若超过5兆瓦以及上的矿企要申请报批。申请到富裕电量，是可以正常运营的。”

对于准备在哈萨克斯坦投资“挖矿”的中国矿企，臧洁妹建议在阿斯塔纳金融中心设立公司，以当地公司名义经营比特币挖矿，可保证经营的合法性。

值得一提的是，12月22日，哈萨克斯坦第一副总理Alikhan Smailov主持召开的加密产业和区块链技术发展工作组例行会议上，审议了在阿斯塔纳国际金融中心平台上实施加密货币交易所银行服务试点项目的相关问题。

“完善管理加密货币交易活动国家层面的立法，是在不断完善加密数字货币在哈萨克斯坦的发展空间。因此，哈萨克斯坦的限制措施旨在依法整治‘灰色矿企’，从而保护正规矿企的合法利益”，臧洁妹说。