“广东麻将”、“欢乐斗地主”想必是很多人都比较喜欢玩的网络棋牌游戏，相比现实生活中的棋牌游戏，网络棋牌游戏成本低，且更加高效、便捷，打破了常规的距离障碍，三俩好友就算相隔天南地北也能够随时来一局。但我们也常常会把网络棋牌游戏同“赌博网站”联系在一起，因为在网络赌博犯罪案件中，“赌博网站”的认定对于对于涉案行为是否属于刑法三百零三条所规定的“开设赌场”十分重要，一旦触碰，那你这辈子可能都“要不起”了（开设赌场法定刑最高10年），那么，什么样的网络游戏网站才算得上赌博网站呢？这是我们值得探讨的问题。

在互联网高速列车的背后，是国家对网络赌博的严厉打击，2010年，两高一部出台《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（下称《意见》），明确规定：“利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为：（一）建立赌博网站并接受投注的；（二）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；（三）为赌博网站担任代理并接受投注的；（四）参与赌博网站利润分成的。”除此之外，《意见》对于为赌博网站提供资金支付结算、互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务的行为也都认定为刑法开设赌场罪的共同犯罪行为。

网络棋牌游戏网站是否属于上述规定的“开设赌场”的行为呢？笔者认为：

第一，“欢乐斗地主”等棋牌类网络游戏根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》的规定进行了登记备案，属于合法的游戏网站，具有合法性基础，虽然实务中被查处的网站大多没有进行备案，但这也仅属于一种违法行政法规的违法行为，不是犯罪行为，不能因为合法网站存在违规就对其施加最严重的刑事处罚；

第二，网络棋牌游戏未提供金钱兑换服务的，不能认定为赌博网站，这就是我们从未在游戏网站上拿过一分钱，但却依然不亦乐乎的原因。“广东麻将”、“欢乐斗地主”本来就是以赌输赢的形式进行对局的游戏，你充钱买了欢乐豆，“只进不出”，没有兑换服务，那么就是合法的，如果网站违法提供虚拟币与人民币（或实物）的兑换通道，则由“只进不出”变成了“可进可出”，使得本来只是带有赌博色彩的游戏变成真正的赌博，这样的网站则属于“赌博网站”。

第三，合法的网络游戏只有被利用赌博活动的时候，才能对利用的人追责，比如利用游戏平台进行对局结算欢乐豆等虚拟货币，又根据结算的虚拟货币在微信之间相互发红包，使虚拟货币“折现”，那就有可能涉嫌网络赌博犯罪。

综上所述，笔者认为，赌博网站与合法游戏网站的本质区别还是在于是否提供虚拟币与金钱的兑换服务，所以，凡是要你掏钱包，又能让你鼓起钱包的网络游戏，还是小心为妙。