2018年10月19日，国家互联网信息办公室下发《区块链信息服务管理规定(征求意见稿)》（下称《征求意见稿》），从区块链信息服务着手，涵盖了交易服务、舆论传播与推介、底层技术支持等多个环节，为区块链领域的监管提供了有力的抓手。以此为契机，区块链领域的传播乱象、投机乱象有望得到根本性缓解。

舆论造势与推介、信息服务等是虚拟货币投机链条中的重要环节，事实证明，若不能在信息服务和传播层面进行合规管制，就难以有效打击虚拟货币投机热潮。

2017年9月ICO新规之后，监管层对于在境内开展ICO交易业务一直呈高压态势，但事实上，虚拟货币投机和区块链炒作并未得到有效控制，重要的原因便是监管层缺乏有效抓手，只是切断了金融机构对各类ICO业务的金融支持，未能有效阻断虚拟货币交易借助互联网渠道的传播和交易。尤其是2017年下半年，以比特币为代表的龙头币价格出现暴涨后，一些资本大佬开始鼓吹区块链投机，借助部分区块链媒体的传播和引导，在国内点燃了新一波炒作热潮，币圈出现了禁而不止、甚至越禁越火爆的乱象。

2018年7月份，腾讯曾批量封禁了部分区块链大号，对于打击币圈炒作发挥了积极作用。不过，鉴于封禁规定由腾讯做出，影响局限于微信公众号，这些区块链媒体的APP、网站、小程序等并不受影响，此次《征求意见稿》的出台，代表着更高层面、更具系统性的区块链信息服务管理制度出台，对于规范区块链行业发展、进一步打击各类违规ICO和虚拟货币交易行为等，有望发挥积极作用。

具体来看，《征求意见稿》对区块链信息服务提供者提出了备案的要求，大大提高了区块链服务的门槛；同时明确要求，“区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估”，有助于监管者及时监控行业内的创新动态，有效打击各种借创新之名变相进行虚拟货币炒作的行为。同时，还对信息服务使用者提出了实名制要求，有助于降低因匿名性引发的各种乱象和担忧。

从行业影响上看，《征求意见稿》对于币圈和链圈的影响，或会呈现出两极分化的特点。事实上，监管对于币圈和链圈的态度一直是截然分开的，对于币圈严厉打压，对于真正的区块链产业则大力扶持，征求意见稿的出台，不会改变这一政策基调。对于前期大量涉足虚拟货币交易和推介的各类主体而言，去虚拟货币化将是唯一的出路，行业内的优质资源，将向真正的区块链产业倾斜。

不过，虚拟货币交易具有天然的点对点特征和跨境特征，用户之间点对点的交易很难根除，此外，境外也不乏一些对虚拟货币持鼓励态度的国家，让走出去的币圈机构有了庇护所，并借助互联网渠道反过来重新服务境内用户。要彻底净化区块链行业的发展环境，单靠一国之力还不够，还加强国际间沟通与协调，比如，除各国政府尚有争议的虚拟货币交易外，对容易达成监管共识的涉嫌非法集资的ICO行为，可尝试构建跨境联合打击机制，让违规行为无处藏匿。

作者：薛洪言，苏宁金融研究院互联网金融中心主任 来源：洪言微语